מה המשמעות של 50-50 סנאט, עבור ביידן ועבור ארה'ב

בלוגים

דגל אמריקאי מתנוסס מחוץ לבניין הקפיטול של ארה'ב בוושינגטון הבירה, ארה'ב ביום שלישי, 29 בדצמבר 2020. מנהיג הרוב בסנאט מיץ' מקונל חסם ניסיון של הדמוקרטים לכפות פעולה מהירה להגדלת תשלומי התמריצים הישירים ל-2,000 דולר למרות דרישותיו של הנשיא דונלד טראמפ עבור השינוי. צלם: טינג שן/בלומברג (בלומברג)

על ידיננסי אוגננוביץ' ולורן דוגן | בלומברג 25 בינואר 2021 בשעה 13:29. EST על ידיננסי אוגננוביץ' ולורן דוגן | בלומברג 25 בינואר 2021 בשעה 13:29. EST

שליטה דמוקרטית מלאה על מנופי החוק הפדרלי תחת הנשיא ג'ו ביידן נשענת על היתרון הכי קטן שאפשר בסנאט האמריקני, שבו כל הצבעה בקו המפלגה תביא לשוויון 50-50. הפיצול האחיד של הסנאט, נדיר בהיסטוריה האמריקאית, נותן לממשל ביידן מרווח קטן לטעות והוא כפוף להסכם חלוקת כוח בכמה עניינים מנהליים.

1. מי שולט בסנאט של 50-50?

מפלגתו של סגן הנשיא, שמתפקד כנשיא הסנאט ומפרק קשרים כשהם מתרחשים. זו המפלגה הדמוקרטית עכשיו כשקמאלה האריס היא סגנית הנשיא. ההצבעה שובר השוויון שלה היא שהפכה את הדמוקרט העליון בסנאט, צ'אק שומר, למנהיג הרוב. (בסנאט יש מבחינה טכנית 48 דמוקרטים ושני עצמאים, ברני סנדרס מורמונט ואנגוס מלך מיין, שמצביעים איתם באופן אמין).

סיפור הפרסומת ממשיך מתחת לפרסומת

2. האם זה קרה בעבר?

לעיתים רחוקות, אבל כן. הפעם האחרונה הייתה במחצית הראשונה של 2001, כאשר סגן הנשיא שובר השוויון היה רפובליקני, דיק צ'ייני. הפיצול הזה של 50-50 הסתיים לאחר שישה חודשים כאשר סנטור רפובליקני, ג'ים ג'פורדס מורמונט, החליף מפלגה, והעניק לדמוקרטים יתרון של 51-49. היו גם 50-50 פיצולים במשך כמה חודשים בשנת 1954 ובמשך רוב הקונגרס של 1881-1882, מה שגרם למה שהמשרד ההיסטורי של הסנאט מכנה את הקיפאון הגדול של הסנאט של 1881.

3. מי מוביל את ועדות הסנאט?

מפלגת הרוב מקצה יו'ר לכל אחת מ-20 הוועדות הקבועות של הסנאט, מחזיקה ברוב המושבים בכל ועדה ושולטת ברוב צוות הוועדות והמשאבים. אבל כשהסנאט חולק באופן שווה בתחילת 2001, מנהיגיו הרפובליקנים והדמוקרטים - טרנט לוט ממיסיסיפי וטום דאשל מדרום דקוטה - ניהלו משא ומתן על הסכם חלוקת כוח שסיפק חברות שווה בוועדות, תקציבים שווים לוועדה. הרפובליקנים והדמוקרטים, והיכולת של שני המנהיגים לקדם חקיקה מתוך ועדות שנמצאות במבוי סתום. הסדר דומה לחלוקת כוח נמצא בעבודות בין שומר למנהיג הרפובליקני בסנאט, מיץ' מקונל.

סיפור הפרסומת ממשיך מתחת לפרסומת

4. מה יכולים הדמוקרטים לעשות עם 50 קולות בסנאט?

היתרונות של עבודה מהבית

למרות שבדרך כלל יש צורך ברוב-על של 60 סנאטורים כדי להעביר חקיקה מרכזית בסנאט, הלשכה מזיזה צעדים שגרתיים ללא הצבעה רשמית, ודי ברוב רגיל כדי לקדם תקציב שנתי וצעדים הקשורים למס באמצעות תהליך המכונה פיוס. רק עניינים שקשורים באופן סביר למיסוי והוצאות אמורים להפוך את זה לחשבונות כאלה. בין סעיפי סדר היום של ביידן, אלה יכולים לכלול העלאת כמה שיעורי מס, הפחתת הזכאות ל-Medicare והרחבת Obamacare. פיוס יכול גם להעצים את הדמוקרטים - בתנאי שהם יישארו מאוחדים - לחוקק הקלה נוספת בגירוי המתנגדים לרפובליקנים, כמו גם חלקים מסדרי העדיפויות האקלים וההגירה של ביידן. חוק סקירת הקונגרס יאפשר לדמוקרטים להעביר צעדים המבטלים תקנות שהוציא לאחרונה ממשל טראמפ ברוב פשוט. הדמוקרטים יכולים גם להעביר את המועמדויות המבצעות והשופטות של הנשיא עם תמיכה דמוקרטית בלבד כתוצאה משינויי כללים הדורשים רוב רגיל כדי לנתק את הדיון ולהשיג הצבעה על אישור.

5. אילו גבולות עומדים בפני הדמוקרטים?

סיפור הפרסומת ממשיך מתחת לפרסומת

הרפובליקנים יחזיקו את הנשק הגדול ביותר שניתן למיעוט בסנאט - הכוח להפיל, או לדרוש דיון בלתי מוגבל על חקיקה שאין לה גיבוי של רוב-על של 60 קולות. המשמעות היא שהרוב הדמוקרטי הצר יצטרך לזכות בלפחות 10 רפובליקנים, אתגר עצום, כדי לקדם יוזמות לא תקציביות בנושאים כמו שכר המינימום הפדרלי, חופשת משפחה, זכויות עובדים ובדיקות רקע לרכישת נשק. ועם הרוב הקלוש ביותר האפשרי, הדמוקרטים יצטרכו להישאר ביחד. עריקה או היעדרות בודדת עלולה להאט את מועמדויות מפתח וחקיקה.

6. מי המפתח לשמירה על 50 הדמוקרטים בסנאט ביחד?

הצורך של שומר לשמור על כל אחד מחברי מפלגתו בשורה אחת בהצבעות הגדולות עשוי לתת כוח נוסף לדמוקרטים השמרנים כמו ג'ו מנצ'ין ממערב וירג'יניה, שאולי יוכלו לזכות בוויתורים על יוזמות שלדעתם ליברליות מדי.

7. האם יש רפובליקנים שעשויים להצביע עם הדמוקרטים?

בין הרפובליקנים שזיהו בשלב מוקדם את זכייתו של ביידן וסימנו על נכונות לעבוד עם הממשל החדש, מיט רומני מיוטה, סוזן קולינס ממיין וליסה מורקובסקי מאלסקה.

למאמרים נוספים כמו זה, אנא בקר אותנו בכתובת bloomberg.com

©2021 Bloomberg L.P.

תגובההערות