מהו תור להפסקה?

בלוגים


הנשיא אובמה לוחץ יד לריצ'רד קורדרי בבית הספר התיכון שייקר הייטס, בשייקר הייטס, אוהיו, ביום רביעי. (טוני דג'ק/איי-פי)

כשרוב המדינה עסוקה בתוצאות הוועידה של איווה ב-2012 (אוקיי, אולי לא הרוב - אבל נתח טוב של אמריקנה), הנשיא אובמה משך אחד מהיר ביום רביעי והוציא ארבעה פגישות להפסקה.

המהלך - לא משנה מה הרפובליקנים בקונגרס חושבים עליו ומתכננים לעשות בעניין - מאפשר כעת לריצ'רד קורדרי להתחיל לעבוד כמנהל הלשכה להגנה פיננסית לצרכן , שהוקמה כחלק מרפורמות רגולטוריות פיננסיות שעברו בשנים האחרונות. אובמה גם מינה שלושה חברים חדשים לארגון המועצה הלאומית ליחסי עבודה , שרון בלוק, טרנס פלין וריצ'רד גריפין למרות התנגדות עזה של הרפובליקה הצרפתית.

העין הפדרלית שואפת לעדכן את הקוראים במוזרויות ובמסורות של וושינגטון, אז בואו נעזוב בצד את הפוליטיקה של המהלך ונתמקד במקום זאת על הברגים עם ההסבר הקצר הזה על פגישות ההפסקה באדיבות דו'ח פנטסטי של שירות המחקר של הקונגרס בנושא :

תכולת אלכוהול של ניצן אור

מה המטרה של פגישה להפסקה?


ג'ורג' בוש הציב את ג'ון ר' בולטון כשגריר באו'ם עם מינוי להפסקה ב-2005. (צ'רלי נייברגאל)

באיזו תדירות קבעו הנשיאים האחרונים מינויים להפסקה?

ביל קלינטון עשה 139 מינויים להפסקה, 95 למשרות במשרה מלאה. ג'ורג' בוש עשה 171 פגישות, 99 מהם היו להופעות במשרה מלאה. נכון ליום רביעי, הנשיא אובמה ביצע 32 מינויים להפסקה, כולם לתפקידים במשרה מלאה, לפי הבית הלבן.

כמה זמן צריך הסנאט להיות בהפסקה לפני שנשיא יקבע מינוי להפסקה?

אהה! פגעת ביסוד הטיעונים המשפטיים שבוודאי יועלו בימים הקרובים על ידי הרפובליקנים כשהם פוגעים בבית הלבן על ביצוע המינויים ביום רביעי.

אין תשובה קלה לזה: החוקה לא מציינת את משך הזמן שהסנאט צריך להיות בהפסקה לפני שנשיא יכול לקבוע מינוי. תסקיר משפטי משנת 1993 של משרד המשפטים מרמז שהנשיא רשאי לקבוע מינויים במהלך הפסקה של יותר משלושה ימים.

התקציר הסיק את מסקנותיו באמצעות ציטוט של סעיף I, סעיף 5, סעיף 4 של החוקה האמריקאית, המכונה סעיף הדחייה. הוא קובע כי אף אחד מהבית, במהלך מושב הקונגרס, לא ידחה, ללא הסכמתו של השני, ליותר משלושה ימים.

עוד נכתב בתקציר כי:

אם ההפסקה כאן הנידונה הייתה של שלושה ימים או פחות, הייתה מוצגת שאלה קרובה יותר.

החוקה מגבילה את יכולתו של הסנאט לדחות את ישיבתו ליותר משלושה ימים מבלי לקבל את הסכמת בית הנבחרים. ... אפשר לטעון שמשמעות הדבר היא שהמסגרות לא ראו בהפסקות של יום, יומיים ושלושה חשיבות חוקתית. …

מלבד דרישת שלושת הימים שצוינה לעיל, החוקה אינה מספקת בסיס להגבלת הפגרה למספר מסוים של ימים. לא משנה מה מספר הימים שייחשב כנדרש, מספר זה יהיה בהכרח שרירותי לחלוטין.

הסנאט נפגש בסדרה של פגישות פרו-פורמה, ובעצם השאיר את הגוף פתוח למרות שהוא לא נפגש באופן רשמי. עם המינויים להפסקה של יום רביעי, הבית הלבן של אובמה מכריז בעצם על הפגישות הללו כמדומה.

ההפסקה הקצרה ביותר שבה בוצע מינוי נשיאותי ב-20 השנים האחרונות הייתה 10 ימים, לפי CRS.

כמה זמן נמשך תור להפסקה?

מינויים להפסקה יפוג בתום הישיבה הבאה של הסנאט, או כאשר הממונה להפסקה אושר רשמית על ידי הסנאט, או כאשר אדם אחר מועמד, מאושר וממונה לצמיתות לתפקיד. לצורכי המינויים ביום רביעי, הם יכולים לכהן עד סוף 2013.

האם צריך למנות לתפקיד גם מינוי להפסקה?

לא. אובמה מינה את קורדרי לתפקיד ה-CFPB ביולי, אבל לא מינה רשמית את שלושת הבחירות שלו ל-NLRB לפני שמינה אותם ביום רביעי. (זו הסיבה שכתבים רבים לא האמינו בתחילה שאובמה יעשה או יוכל לבצע את המינויים של NLRB.)

האם יש מגבלות משפטיות על סמכות מינוי ההפסקה של נשיא?

לא. אבל ישנן שתי הוראות חוק שעשויות להגביל את שכרו של מינוי להפסקה.

במקרה הראשון, אם התפנה משרה שהנשיא קבע לה הפסקה בזמן שהסנאט יושב, לא ניתן לשלם לממונה עד שהוא או היא יזכו באישור הסנאט. אבל - הגבלות אלו אינן חלות אם התפקיד הפנוי התעורר תוך 30 יום מתום המושב, מועמדות הייתה תלויה ועומדת כאשר הסנאט פסק או מועמדות נדחתה תוך 30 יום מתום המושב ולאדם אחר ניתן מינוי להפסקה. (פרטים מסובכים, כן, וכאלה שהבית הלבן בדרך כלל מבקש להימנע מהם.)

האם ממונה להפסקה בתשלום?

כן, אבל עשויות להיות כמה הגבלות (ראה למעלה).

תכונות של מורה גדול

האם הנשיא יכול לבצע מינויים רצופים בהפסקה לאותו תפקיד?

כן.

האם ניתן להשתמש במינוי פגרה למילוי משרות שופטות פדרליות?

אתה בטוח, אבל זה קרה רק שלוש פעמים ב-25 השנים האחרונות, לפי CRS.

בשנת 2000, ביל קלינטון מינה את רוג'ר ל. גרגורי למעגל הרביעי. ג'ורג' בוש החליף מאוחר יותר את גרגורי והוא זכה לאישור מאוחר יותר. בשנת 2004, פסק בוש מינה את צ'ארלס וו. פיקרינג לבית המשפט לערעורים בארה'ב עבור המעגל החמישי. הוא לא הצליח להשיג קול בסנאט ופרש. כמו כן, בשנת 2004, בוש מינה את ויליאם ה. פריור לבית המשפט האחד-עשר לערעורים, והוא אושר לאחר מכן על ידי הסנאט.

האם הקונגרס יכול למנוע מינויים להפסקה?


מנהיג הרוב בסנאט, הארי מ. ריד (D-Nev.). (מארק ווילסון/Getty Images)

מנהיג הרוב בסנאט, הארי מ. ריד (D-Nev.) זוכה באשמה - או הקרדיט - על הניסיון לחסום פגישות להפסקה. החל מנובמבר 2007 ועד סוף כהונתו של בוש, הוא הורה לסנאט להיפגש בישיבות פרו-פורמה, או פגישות קצרות, במהלך החגים ופגרות הקיץ והאביב המסורתיות. לא נערכו עניינים רשמיים במהלך הפגישות הקצרות והמהלך מנע בוש לבצע מינויים להפסקה עד סוף כהונתו.

עליית שכר דירה ממוצעת לשנה

(בהמשך לתרגול במהלך שנות אובמה, הסנאטור כריס קונס (D-Del.) אפילו נאלץ לפגוש בפגישה פרו-פורמה של 22 שניות מעבר לרחוב הקפיטול של ארה'ב בקיץ שעבר ביום רעידת האדמה בוושינגטון.)

מה דעתכם על פגישות הפגרות? שתף את המחשבות שלך בקטע ההערות למטה.

עקבו אחר אד אוקיף בטוויטר: @edatpost

לקריאה נוספת:

מי זה ריצ'רד קורדרי, ומה הוא הולך לעשות?

אובמה גם קבע פגישות ל-NLRB

למידע נוסף, בקר פוסט פוליטיקה ודף הפד.